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重头戏|2017年中国认证认可划重点了,四大方向

人气: 发表时间:2017-01-22 14:18

开展一批先导性质量提升行动

全面提升认证认可的质量基础作用


深入实施内外销“同线同标同质”工程。将“三同”作为“增品种、提品质、创品牌”的重要抓手,深入开展出口企业“逐一帮扶”行动,着力完善“三同”公共服务平台,逐步增加“三同”企业数量和产品种类,培育一批“三同”知名品牌,带动相关产业和消费提质升级。

积极推出高端品质认证服务。围绕“中国制造2025”,推行机器人、物联网等自愿性产品认证,引导制造业迈向中高端水平;围绕农业供给侧改革,完善涉农领域检验检测认证体系,培育一批高端农产品和农资认证品牌,提高绿色优质农产品的认证覆盖率;围绕服务业提质升级,在养老、教育、医疗保健、金融、物流等行业加快推行服务认证,打造优质服务品牌;围绕区域经济发展,着力打造浙江制造、深圳标准、广东品质等一批区域质量认证品牌。

统一推行绿色产品认证、标识制度。落实国务院办公厅《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》,抓紧分解任务,明确进度安排,建立协调机制,争取配套政策,编制统一的绿色产品认证目录和实施规则,迈出整合改革的实质性步伐。

大力强化全面质量管理。在装备制造、建筑、交通等行业开展适合行业要求的质量管理体系认证,研究推动整合管理体系、追溯管理体系以及能源管理、知识产权管理、可持续性管理、道路交通安全等新型管理体系认证,助力提升相关行业的发展质量和效益。

切实加强认证执法监管。围绕重点领域质量整治行动,对玩具、童车、家电、手机、机动车、电线电缆和电商产品等风险集中领域加大认证执法和监督抽查力度,对行业多发、跨区域问题组织区域联动监管,对网络电商、流通领域等系统性问题联合相关部门加强协同监管,坚守质量安全底线。
 

推出一批关键性改革举措

全面推动认证认可行业提质升级

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推进认证认可制度结构性改革认证制度方面,要以风险评估为基础,完善强制性产品认证的分级管理和动态管理模式,强化生产企业、指定机构主体责任;激励引导机构自主开发市场需要的自愿性认证项目,创新评价模式。资质认定制度方面,进一步整合检验检测机构的资质许可项目,建立“基础资质认定+行业特殊要求”的资质管理模式。注册备案制度方面,进一步扩大进口注册目录范围,加强后续动态监管和联动处置,探索开展跨境监管“三互”合作。认可制度方面,完善认可约束和认可结果采信机制,强化认可的权威技术评价地位,积极研发细分行业需求的新型认可类别。人员注册制度方面,积极开展第三方职业资格评价服务,加快推动人员注册向水平评价类资格制度转变,满足社会对职业能力评价的需求。

打造“互联网+认证认可检验检测”新业态充分利用互联网和大数据的战略资源,积极探索互联网条件下认证认可检验检测深度融合的方式途径,鼓励开发全样本分析、检测云和在线监测等新业态新模式,在信息安全、物联网产品、电商服务等领域率先开展“互联网+认证认可检验检测”试点,推动认证认可检验检测一体化发展。

全面推行“双随机一公开”监管方式。做好摸底调查和信息采集等工作,建立全国范围的监管对象、监管人员、监管结果信息库;依托区域联动机制,探索“统一组织、协作实施、人员统筹”的办法,解决地方认证监管部门样本不足、人员不足等问题,促进认证监管一体化;做好整改落实和结果公开等工作,强化整改结果检查评价,鼓励社会监督,形成持续改进的闭环管理。

实施认证认可行业“领跑者”计划大力推进从业机构专业化、规模化、品牌化建设,培育一批知名机构品牌,促进检验检测认证行业做大做强做优。结合构建认证认可强国评价指标体系,开展从业机构能力评价、品牌评价活动,深化高新技术企业认定工作,完善自主创新成果保护机制,培育一批细分行业类别的“领路者”、一批具有国际影响的知名机构品牌。同时,强化从业机构履行法定责任和社会责任的考核评价机制,深入推进行业诚信体系建设,试点建立从业机构诚信积分制度,实施行业禁入“黑名单”制度,完善行业自律机制。

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实施一批示范性基础工程

全面夯实认证认可工作机制平台


大力推进检验检测认证公共服务平台建设。围绕产业结构和区域布局,在农产品、中医药、轨道交通、航空航天等领域和东、中、西部区域重点建设一批公共服务平台示范项目,推动纳入国家“双创”、综合配套改革等示范平台。完善平台建设条件和评价标准,突出公共服务属性和共建共享功能,鼓励公共服务平台开展联盟认证、联网服务、联合攻关、联动协作等活动,鼓励中小微企业和个体创业者、消费者利用平台获取低成本服务,切实发挥公共服务平台支持“双创”和产业转型升级的支撑作用。

积极开展认证认可示范区创建活动。鼓励具备条件的地方和行业开展创建认证认可示范区域(行业)活动,重点开展检验检测认证产业示范区、有机产品认证示范区、良好农业规范认证示范区、绿色产品认证“领跑者”行动等一批示范项目。强化政策支持和配套服务,优先在示范区试点改革创新举措,把示范区建设为先行先试“试验田”、产业创新“孵化器”、共建共享“先导区”。

加快构建“一带一路”认证认可国际合作机制。深入实施《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》,深化国别研究、政策沟通、制度衔接和技术交流,开展国际交流培训和援外项目,推进“一带一路”国际合作互认机制化。积极参与国家自贸区建设谈判,深度参与认证认可国际组织,稳步推进多双边互认,促进中国认证认可标准、技术、服务“走出去”,提升我国在国际合格评定领域的制度性话语权。

着力健全认证认可宣传推广机制。广泛动员全社会力量,构建认证认可公共宣传机制平台,开展世界认可日、检验检测机构开放日等一批重点宣传活动,组织检验检测认证服务供给侧改革、“一带一路”建设等一批重大宣传题材,推广认证认可促进质量提升、加强全面质量管理等一批优良实践案例,树立优质服务、诚信自律、自主创新等一批优秀行业典型,优化行业形象,扩大社会影响。
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树立一批标杆性创新创优典型

全面提升自身建设水平

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推进党建创新创优。深入贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实全面从严治党“两个责任”,切实加强党组织建设,继续探索党建质量管理体系、“三型”创建、支部共建、支部工作法等党建工作新方法,总结推广一批党建创新典型经验,切实发挥好党组织的政治保证作用和党员队伍的先锋模范作用。

推进科技创新创优围绕提升自主创新能力,凝聚高端智库资源,构建认证认可研发创新平台,探索政研、科研、标研一体化机制,深化NQI关键共性技术研究、认证认可强国评价指标研究等一批创新成果,突破认证认可服务智能制造、信息安全等一批关键技术,制定服务认证评价、绿色产品评价等一批行业标准,扩大认证认可科技标准化成果。

推进管理创新创优。在各级认证监管部门和广大从业机构中推行质量管理升级行动,运用管理创新方法切实履行行业管理职能、提高服务发展能力。

推进人才创新创优。完善人员注册制度,健全教育培训机制,构建专业学科体系,优化人才队伍结构,提高人才供给质量。